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马吉孝同志在省级群团组织助力脱贫攻坚 工作座谈会上的讲话

2019年3月4日

刚才,我们认真学习了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作要求,传达学习了省扶贫开发工作领导小组2019年第一次会议暨省脱贫攻坚中央专项巡视反馈问题整改工作领导小组第一次会议精神,六家群团交流了各自扶贫工作开展情况,各有特色,为全省脱贫攻坚作出了积极贡献。通过学习,我们统一了思想、凝聚了共识,摆出了问题、明确了方向,特别是大家的发言有总结、有梳理,有分析、有对策、有打算,谈得很实在,听了很受启发。

正军副局长对我们给予了很高的评价,并对我们做好下一步工作提出了宝贵的意见建议,在此表示感谢。

为什么要开这个会,旨在按照省委的要求,深入调研指导发现问题,推动群团脱贫攻坚工作抓紧抓实,坚决杜绝官僚主义和形式主义。下面,我讲几点意见。

一、群团组织参与脱贫攻坚成效明显

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到前所未有的高度,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,摆到治国理政的重要位置,举全党全国全社会之力,全面打响脱贫攻坚战,创造了人类减贫史上的奇迹,为国际减贫事业贡献了中国智慧。按照中央统一部署,省委省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神,坚决落实中央扶贫开发的战略部署,创新精准脱贫方法,加大扶贫开发力度,13个贫困县(市、区、行委)顺利摘帽,526个贫困村退出,17.6万贫困人口脱贫,贫困发生率从2012年的26.4%下降到2018年底的2.5%,谱写了青海脱贫攻坚的辉煌篇章。近年来,各级群团组织坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务,作为围绕中心服务大局的头等大事,作为服务各自联系群众的民生工程,在探索中创新,在实践中前行,超常规努力,超常规付出,助推全省脱贫攻坚工作取得了明显成效。呈现出五个特点:一是政治站位高。各级群团组织从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,按照“党有号召、群团有行动”的自觉,积极融入全省脱贫攻坚大局,群策群力、合力攻坚。二是发展思路清。聚焦脱贫攻坚主战场,找准载体,发挥优势,在帮扶、产业、教育、人才、志愿、公益扶贫等领域开展行动,在脱贫攻坚一线展现了群团组织的担当作为三是政策措施实。主要负责同志既挂帅又出征,贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,出人、出钱、出力、出思路,投的都是真金白银的干货实货,困难群众满意度高。四是扶贫效果好。尽锐出战、精准发力、持续用力,不管是各自的定点扶贫村,还是各自所联系服务的困难群众,基础设施、精神面貌、文明素质明显提高,群众得到了实实在在的实惠。五是干群很努力。各级群团组织与困难群众一道做了大量有益的事情,分管扶贫的领导深入基层、真心帮助,驻村干部认真遵守组织部门和派出单位的纪律要求,努力、勤奋、实干,和群众打成一片,得到了群众的好评和点赞。

在此,我代表省委省政府向在座的各位,向群团选派的驻村工作组全体干部职工,向各级群团干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、充分认识脱贫攻坚中存在的困难和问题

我省六州藏区属于“三州三区”深度贫困地区,是全国脱贫攻坚主战场之一,今年还有17个贫困县、170个贫困村、7.7万贫困人口脱贫攻坚任务,年底还要实现全省绝对贫困“清零”,形势依然很严峻。中央脱贫攻坚专项巡视给我省反馈了4个方面12条具体问题,对照这些问题,检视我们的工作,还存在一些不容忽视的地方,主要表现在:一是思想认识还不够高。个别领导没有把脱贫攻坚当作政治任务,导致选派的第一书记和驻村工作人员素质参差不齐,眼睛只盯着村里的贫困户,对边缘户、非贫困户了解关心不够,无意中在贫富之间、干群之间留下了矛盾隐患。二是方式方法还不够多。思想发动不深入,扶贫与扶志、扶智结合不紧密,把扶贫简单化为给钱给物,缺乏创新意识,没有辩证地把握好“输血”与“造血”的关系,没能深度思考群众长期可持续发展的问题,主动研究产业扶贫项目不够,有的就根本没有产业扶贫项目。三是基础工作还不够实。有多少户村民、职工脱困了,数据上是清楚的,但脱困解困的方式、类别以及脱困后的状况,就很难说清楚。只知其然,而不知其所以然。特别是对城困职工致困原因的研判分析上还存在着识别不准、底子不清、政策不明、措施不精等问题。四是担当意识还不够强。对工作中存在的困难和问题既不及时研究,又不上报反映,对看到的一些不合规矩的做法,不能大胆的指出来,不敢担当,特别是为村集体经济“破零”做出不小贡献的小企业,在经营管理方面存在的问题,束手无策,指导不力。五是支持力度还不够大。没有及时将各自联系的困难群众解困脱困纳入同级党委政府脱贫攻坚大盘子,群团之间也是“单打独斗”,没有形成工作合力。六是关爱扶贫干部的力度还不够大。扶贫干部是我们精准脱贫的主力军,承担着具体的精准扶贫工作,长时期处于压力巨大、精神紧张的工作环境中,身心俱疲。我们对扶贫干部缺乏有效的帮扶机制,在政策、资金上倾斜力度还不够大,部分扶贫干部仍然存在“两头跑”的现象。这些问题的出现,从根源上讲是政治站位不高、思想认识不到位、工作不严不实、宗旨意识不强的表现,我们必须精准施策、靶向出击、立行立改。

三、打赢脱贫攻坚战还需要继续努力

到2020年全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。打赢脱贫攻坚战是党中央确定的“三大攻坚战”之一,是省委省政府向中央立下的军令状,是我们必须完成的政治任务。

行百里者半九十。现在离全面建成小康社会不到两年时间,正处在船到中流、人到半山、决战决胜的关键期,士气只可鼓不可泄,干劲只可提不可松,力度只能增不能减。我们要进一步强化责任担当,加强组织领导,以更大力度、更实举措把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处,把省委省政府的安排部署落到实处。

(一)政治站位再提高。建军书记强调,要把巡视整改作为树牢“四个意识”的试金石,作为践行“两个维护”的重要标尺,作为全面从严治党向纵深发展的有利契机,作为全面建成小康社会的重要抓手,作为回应群众期盼的具体行动,作为新青海建设的强大动力,不折不扣完成好巡视整改任务。各级群团组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,经常对表对标,及时校正偏差,一以贯之地保持战略定力,一以贯之地坚持斗争精神,不松劲、不懈怠,迅速把思想和行动统一到中央巡视组反馈意见的整改要求上来,统一到省委关于抓好巡视整改的决策部署上来,以严肃认真的态度、雷厉风行的作风推进整改工作,以实际行动践行“两个维护”。

(二)组织领导再加强。习近平总书记强调,越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。各级群团要切实加强组织领导,特别在我们服务领域的情况要熟知,主要领导干部要亲力亲为,全局把控,深入基层,掌握情况,把主要精力用到脱贫攻坚上来,扑下身子抓好脱贫攻坚。要落实工作责任制,各单位分管扶贫的领导每个月在党组会或主要负责人办公会议上汇报脱贫攻坚情况,上下一起抓,一级带着一级干,逐级传导压力、层层压实责任,形成多元立体、全方位全覆盖抓脱贫攻坚的责任体系,切实凝聚起脱贫攻坚的强大合力。要继续加强驻村工作组建设,既要严格要求,也要热情关心,确保选派干部驻得下、扎得牢、干得实。

(三)扶贫政策再落实。习近平总书记强调,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。每个村、每一户情况都在发生着变化,全部脱贫了,但是收入能不能持续,产业稳定不稳定,技能培训怎么样,要加强与人社、扶贫、公安、民政等部门数据对接比对,实施动态管理,强化跟踪监测,做到情况明底数清,了然于胸。要分类施策、精准施策,因人因地施策,因类因户施策,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准,精准滴灌、有的放矢,确保扶真贫、真扶贫。要善于发现问题,对存在的老问题认真对待,抓紧整改,对出现的新问题认真研究,及时化解,在“绣花”上下足功夫。

(四)目标任务再细化。省委省政府结合省情实际,配套制定“1+8+10”脱贫攻坚政策体系。各级群团组织要聚焦发力,深入群众,掌握实情,既不急躁蛮干,也不消极拖延;既不降低标准,也不吊高胃口,确保焦点不散、靶心不变。要对各自既定的措施开展“回头看”,再梳理、再排查,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要真心实意去扶贫,带着感情去扶贫,要有“千方百计、千辛万苦、千言万语、千家万户”的“四千”精神,在与群众拉家常中了解实情,用群众听得懂的话去坦诚交流,把心、把感情、把时间放进去,既要帮扶物质,还要帮扶精神与情感,让贫困户真正感受到党和政府温暖,真正增强贫困群众的获得感、幸福感、安全感。

(五)工作作风再转变。脱贫攻坚讲的是政治、为的是民生、体现的是大局、反映的是党性。要打赢脱贫攻坚战,过硬作风是保证。一方面,群团各部门领导干部要带头转作风,不能只听汇报,要深入调查研究,对贫困户存在的问题掌握的一清二楚。另一方面,驻村干部要自觉弘扬“四千”精神,不辱使命,不辜负组织期望,成为扶贫工作、“三农”工作的“好把式”。要把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,大力弘扬新青海精神,发扬严和实的作风,埋头苦干、真抓实干,坚决克服形式主义、官僚主义。机关纪委要会同纪检监察组加强监督执纪,确保每一分扶贫资金、每一个扶贫项目都落实到贫困户上,坚决杜绝“假脱贫”“数字脱贫”,坚决整治扶贫领域的不正之风。对作风不实、工作不到位、情况不了解、群众不认可的驻村干部要及时调整。在评先选优时,要看对贫困群众的联系和帮助怎么样,要重实绩、看实效。

(六)浓厚氛围再营造。习近平总书记强调,脱贫致富贵在立志,只要有志气、有信心,就没有迈不过去的坎。要积极采取“干部讲政策、群众说变化”方式,全覆盖宣传党的政策、脱贫生动实践、先进典型事迹,在全社会形成人人参与、合力攻坚的浓厚氛围。要把扶贫与扶智、扶志结合起来,深入宣传发动,激发积极性和内生动力,引导贫困群众树立脱贫致富的志气,认识到致富靠自己的双手,幸福都是奋斗出来的,克服“等靠要”思想,自力更生、艰苦奋斗。要大力推动移风易俗,弘扬中华传统美德,有效遏制“天价彩礼”、大操大办婚丧嫁娶等陈规陋习,摈弃“不劳而获当懒汉”的思想,树立“勤劳脱贫光荣”的观念,振奋脱贫致富的精气神。

(七)力量资源再整合。建军书记指出,要广泛动员各方力量参与脱贫攻坚,凝聚起强大攻坚合力。一方面,群团组织各有各的资源,各有各的手段,我们要进一步深化群团改革,坚持走“一体化”路子,整合政策资源和项目资金,握紧拳头,集中力量办大事。要深化“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼建功号”创建,广泛开展助残行动、科普大篷车、博爱进万家等活动,以解决突出制约问题为重点,以重大扶贫项目建设为抓手,以着力补齐短板为突破口,集中力量攻关,确保小康路上一个都不能少。另一方面,要加强与扶贫部门的联系和沟通,经常主动汇报群团脱贫攻坚工作,争取资金、项目、政策方面的支持和指导。

(八)培育产业再用力。习近平总书记指出,要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。要结合当地实际,把优势资源用足,做好特色产业培育这篇大文章,充分考虑贫困户的不同情况,调动群众的积极性和产业参与度,灵活发展种植养殖、乡村旅游等产业,增强“造血”功能,不搞“一刀切”,不违背群众意愿,确保户户有收益,实现持续稳定增收。要切实加强产业发展中新建的小企业监管,建立健全企业经营管理制度,坚决防止成为个人谋私的工具,坚决铲除可能滋生腐败的土壤,确保企业发展行稳致远,群众从中受益。

(九)务工就业再帮助。就业是最大的民生,也是提高贫困群众收入水平的有效途径。要积极引导群众转变就业观念,学习技能,增长本领,敢于走出去,愿意走出去,在更大的舞台就业、创业,成就自我。要加强农民工技能培训,有效整合群团组织各类培训资源,积极借助政府机构培训力量,加大种植业、养殖业、加工业、建筑业等方面的技能培训,让更多农民有活干、能干活、有钱挣,实现高品质生活。

同志们,抓好巡视整改、打赢脱贫攻坚战,关键要有砥砺担当精神。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,立说立行、立行立改,让中央和省委放心,让各族群众满意,以优异成绩向新中国成立70周年、青海解放70周年献礼。



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